Великобурлуцька громада: стратегічне планування крізь виклики війни
В умовах війни та щоденних викликів прифронтова Великобурлуцька громада Харківщини не зупинилася, а переглянула свій план подальшого розвитку, перетворивши його на інструмент відновлення та зміцнення стійкості. Громада оновила свою Стратегію розвитку на 2025–2027 роки. Як результат: вона об’єднала владу, мешканців і бізнес у спільному баченні безпечного, сучасного й комфортного майбутнього, навіть у найскладніші часи.
Як це робили розповідає Світлана Матяш, головний спеціаліст із питань інвестиційної діяльності Великобурлуцької селищної ради та координатор Робочої групи.
Без плану динамічний рух громади неможливий
Великобурлуцьку селищну об’єднану територіальну громаду утворили 9 лютого 2018 року в рамках адміністративно-територіальної реформи та Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад". Керівник громади Віктор Терещенко розумів, що без конкретного плану дій подальший динамічний рух громади неможливий.
Так з’явився довгостроковий план — Стратегія розвитку на 2020–2027 роки. Спрямована вона була на позитивні зміни в соціальній, економічній сферах, на розвиток інфраструктури території громади, зміцнення бізнес середовища, створення широкого спектру якісних і доступних соціальних, адміністративних послуг, освітнє та культурне зростання, залучення інвесторів, туристів і покращення якості життя кожного мешканця громади.
Стратегію розвитку Великобурлуцької селищної об’єднаної територіальної громади на 2020–2027 роки затвердили рішенням 36 сесії VII скликання Великобурлуцької селищної ради. Відтоді вона стала дієвим інструментом підвищення конкурентоспроможності території громади.
Методичне забезпечення, експертний аналіз даних і результатів досліджень, надання консультаційних послуг із питань стратегічного планування забезпечив Володимир Родченко, який на той час був радником із питань регіонального розвитку Харківського центру розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми "U-LEAD з Європою" та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
Виконання запланованих заходів вимагало високих темпів економічного розвитку і значної мобілізації бюджетних коштів, та громада впевнено рухалася вперед.
Повномасштабне вторгнення — потреба оновити Стратегію розвитку
Повномасштабне вторгнення Росії в лютому 2022 року внесло небажані корективи в основний план. Наслідки війни даються взнаки щодня і потребують оперативного реагування. Зважаючи на реалії, у прифронтовій громаді вирішили відкорегувати Стратегію розвитку.
Керуючись низкою офіційних документів, 3 березня 2025 року за рішенням Великобурлуцької селищної військової адміністрації створили робочу групу з оновлення Стратегії розвитку Великобурлуцької селищної територіальної громади на 2025–2027 роки. До її складу увійшли спеціалісти селищної ради, комунальних установ, старости та діючі депутати — загалом 31 особа. Цим же розпорядженням визначили і план-графік проведення робіт щодо оновлення стратегічних документів: Стратегії розвитку Великобурлуцької селищної територіальної громади та Плану її реалізації.
Мета Стратегії полягала у вирішенні спільних проблем і реалізації спільних завдань щодо ефективного розвитку продуктивних сил громади, раціонального використання ресурсного потенціалу, створення комфортних умов життя населення, забезпечення екологічної безпеки та вдосконалення територіальної організації суспільства.
— Процес розробки Стратегії був адаптований до нинішніх умов. Ми працювали в кардинально іншій ситуації: рівень безпеки, перспективи розвитку громади та матеріально-технічної бази змінилися. До уваги брали моніторингові дані станом на 1 січня 2025 року. Найперша проблема, яка виникла в роботі через відсутність відповідного безпекового приміщення, — це взаємодія відразу з усіма членами робочої групи. Наша координаційна група окремо співпрацювала з фахівцями різних підрозділів селищної ради, які проводили ґрунтовний аналіз, надавали бачення своєї внутрішньої стратегії та перелік проєктів, які б хотіли втілити в життя. Залучення мешканців до опитування, публічні консультації, також через безпекову ситуацію, проводили онлайн, — розповідає Світлана Матяш.
— Попри незручності, працювали активно, пропозиції розглянули, провели глибокий аналіз, визначили пріоритети і сформували комплексну систему цілей, завдань, основних заходів економічного й соціального розвитку громади, які базуються на розумінні поточної соціально-економічної ситуації, що склалася на території громади, з урахуванням проблем і першочергових потреб населення, фінансових та організаційних ресурсів селищної територіальної громади, відповідно до пріоритетних напрямків розвитку населених пунктів.
Довелося змінити 80 % тексту Стратегії
Рішення давалися нелегко в аспекті повномасштабної війни та перебування території громади під постійними обстрілами, руйнування інфраструктури.
— Близько 80 % основного тексту Стратегії, розробленої у 2020 році, довелося змінити. З початком повномасштабної війни, розв’язаної росією, більшість людей громади виїхали, згодом частина повернулася. Є проблеми, пов’язані з відсутністю роботи та психологічним станом населення. Слід враховувати, що громада надала притулок понад 1300 внутрішньо переміщеним особам. Згідно з опитуванням, 35 % ВПО мають намір залишитися тут на постійне проживання. Змінилася пріоритетність завдань, які необхідно реалізувати в першу чергу, — розповідають координатори Робочої групи.
Населення у Великобурлуцькій громадіФото: Колаж Купʼянськ.City
Особливістю документа була відкритість до пропозицій мешканців. У період громадського обговорення кожен житель громади різних вікових категорій і статі, роду занять міг дати характеристику громаді, оцінити рівень її нинішнього внутрішнього стану та мав змогу подати свої зауваження, ідеї чи коментарі.
Стан окремих показників громадиФото: Колаж Купʼянськ.City
Щоб юридично правильно сформулювати оновлену Стратегію розвитку, звернулися до фахівців Програми "U-LEAD з Європою", слухали навчальні курси з даного питання Всеукраїнської Асоціації громад, Асоціації малих міст України, опрацьовували досвід об’єднаних громад країни, які створили Стратегію за участі менторів.
У Стратегії визначили актуальні проблеми громади:
- Нестабільні умови — періоди обстрілів призводять до непередбачуваних ситуацій, які ускладнюють планування та реалізацію проєктів із відновлення.
- Фінансові обмеження — загроза війни зменшує фінансові ресурси, доступні для відновлення.
- Гуманітарні потреби, які зростають в умовах збройних конфліктів.
Руйнування у громадіФото: Людмила Склярова
Стосовно пріоритетних напрямків роботи в громаді, то начальник Великобурлуцької селищної військової адміністрації, голова комісії Віктор Терещенко висловився про них так: "Одним із пріоритетів є підтримка ВПО, які проживають у громаді: матеріальна та гуманітарна допомога, доступ до працевлаштування та можливості для соціальної адаптації. Іншим напрямком є безпека: будівництво та ремонт укриттів і створення централізованої системи оповіщення. Важливо також забезпечити ефективну правоохоронну діяльність, запобігати конфліктам, вирішувати соціально-економічні питання та зміцнювати інфраструктуру для підтримання загальної стабільності в громаді.
Пакунки з гуманітарною допомогоюФото: Великобурлуцька територіальна громада
— Наступні виклики стосуються впровадження альтернативних джерел енергії та енергоефективності, раціонального поводження з твердими побутовими відходами та загального покращення надання державних послуг. Найсерйозніші труднощі будуть пов’язані з відбудовою громади після війни, включаючи травми і психологічний стрес серед населення, руйнування соціальних структур, втрату взаємодії та необхідність проведення масштабної роботи із соціальної реінтеграції".
Чому писати Стратегію розвитку на часі?
Беручи участь в обговоренні проєкту Стратегії, чимало жителів громади задавалися питанням: чому це важливо саме зараз?
На це Віктор Терещенко відповів так: "Стратегія розвитку — це не просто план відновлення, а шлях до зміцнення стійкості, підвищення якості життя, створення безпечного, сучасного й комфортного середовища для кожного мешканця. Це про конкретні дії сьогодні заради впевненого завтра. Оновлена Стратегія має базові часові рамки — 3 роки (2025 — 2027 роки), але основні програмні елементи передбачені на більш тривалий період і побудовані таким чином, що після закінчення даного періоду вони залишаться актуальними й можуть бути перенесені в нову стратегію з можливими доповненнями".
Стратегія Великобурлуцької громади синхронізована з державною та регіональною політикою відновлення, зокрема з Державною Стратегією регіонального розвитку України до 2027 року та Стратегією розвитку Харківської області на 2021–2027 роки. Це дає змогу громаді претендувати на державну допомогу, міжнародні гранти, залучення інвесторів і співпрацю з донорами.
Руйнування у громадіФото: Людмила Склярова
— У часи, коли Україна бореться за своє існування, планування стає символом стійкості. Кожна громада, яка має бачення майбутнього, уже є частиною Перемоги. Презентована Стратегія Великобурлуцької селищної територіальної громади — наш дороговказ до відбудови, відродження і сталого розвитку громади в післявоєнний час і на десятиліття вперед. Це не просто дорожня карта, а обіцянка собі й нашим дітям, що ми відбудуємо громаду, у якій буде добре жити, — прокоментували в селищній раді та зазначили, що досягти запланованого вдасться через спільну реалізацію інтересів влади, громади та бізнесу.
Людмила Склярова
Публікація стала можливою за підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту “Посилення інформаційної екосистеми в малих громадах України шляхом підтримки незалежних локальних медіа”, що впроваджується ГО "Агенція розвитку локальних медіа АБО”. Погляди, висловлені в цій публікації, є позицією автора(-ів) і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії.
Слідкуйте за нами в Facebook!
Там ми розказуємо про все, чим живе наше місто і район!
